Зерновой конфликт между Польшей и Украиной – кому выгодно?

Визит президента Владимира Зеленского в США для выступления на Генассамблее ООН, а также встреч с американским руководством был, безусловно, удачным для Украины, – считает бывший посол Украины в Иране эксперт Центра исследования России Александр Самарский. А ожидаемые результаты визита, по его словам, ранее высказанные в одном из предыдущих интервью, оправдались (см.: https://fbc.biz.ua/news/dumki/vizit-zelenskogo-v-ssha-chogo- ochikuvati-ukrayini/).

В то же время, в этот период на международной арене происходили и другие важные события, которые привлекли большое внимание мирового сообщества и вплетались в работу Генассамблеи ООН. В частности, зерновой конфликт Польши и Украины, отразившийся в выступлениях президентов обеих стран. Так, выступления украинского президента и президента Польши на Генассамблее содержали взаимные обвинения в причинении ущерба одной страной другой, что, по убеждению Самарского, абсолютно недопустимо.

По убеждению экс-посла, ситуация, наблюдаемая мировым сообществом, является проигрышной для обеих стран. Украине она не выгодна, потому что Польша является едва ли не нашим крупнейшим торговым партнером вообще, а в Восточной Европе – однозначно именно таким. Кроме того, Украина всегда опиралась на помощь Польши в войне с Московией. Для Польши такой публичный конфликт нанес значительные имиджевые потери.

Впрочем, как отмечает эксперт, беспристрастно разобраться в причинах конфликта непросто, в частности, из-за отсутствия достаточного фактажа относительно того, что там действительно происходит, особенно в финансовом измерении. По информации СМИ, 85% зерна украинского происхождения, завезенного из Украины в Польшу транзитом, было продано именно там. К тому же было продано по демпинговым ценам.

Понятно, что продажа такого количества зерна по неконкурентным ценам стала ударом по зерновому рынку Польши. Однако, очевидно, что без содействия представителей польских властей и бизнес-кругов такие сделки прокрутить было бы невозможно. То есть, «зерновой» конфликт имеет коррупционную составляющую, бизнес-схемы, которые кем-то прикрывались из государственных структур. Но все эти вопросы к польским властям.

Для украинских граждан важны, прежде всего, действия своей власти. По мнению Самарского, к украинским властям можно задать три вопроса.

Первое: почему именно Польша? Почему торговую войну, связанную с блокадой экспорта зерна из Украины, мы начали против Польши? Почему не начали против Венгрии, блокирующей наш транзит так же, как Польша. Но Венгрия не помогает нам, как Польша. К тому же страна не является одним из ведущих торговых партнеров Украины. Венгрия, которая является вассалом Москвы. Почему против нее никаких торговых санкций нет.

Почему нет торговых санкций против Турции? Как известно, Турция скупает и вывозит почти все угли, которые сейчас добываются в оккупированном Донбассе. То есть спокойно вывозит краденый украинский уголь.

Почему нет адекватных санкций против Ирана, оружие которого уже почти год ежедневно убивает наших граждан? Ведь введенные страной санкции против Ирана предусматривают только запрет на авиасообщение на 50 лет и поставку товаров двойного назначения. Впрочем, Украина продолжает поставлять свою сельскохозяйственную продукцию в Иран. То есть и Иран, и Венгрия, и Турция нам ближе, чем Польша? А Польша является большей угрозой для Украины, чем все эти страны вместе взятые? Как заявляет экс-посол, такое положение дел не отвечает ни здравому смыслу, ни международной практике, ни самое главное – интересам Украины.

Второй вопрос: кого именно своими действиями защищают президенты и правительства каждой из стран – Польши и Украины?

Причины антиукраинских действий польского руководства достаточно четко и подробно освещены многими экспертами. В частности, они связаны с двумя факторами: выборами и голосами фермеров на предстоящих выборах. Однако, как заявляют в Польше, продажа зерна по демпинговым ценам негативно повлияла на собственный зерновой рынок в стране, способность польских фермеров продавать свое зерно. И, несмотря на выплату польским фермерам компенсационных выплат от Еврокомиссии и своего правительства, ситуация, возникшая с продажей украинского зерна, позволила им говорить об уничтожении на рынке зерна честной конкуренции, что неприемлемо, и требовать от правительства действий в свою защиту. Правильно или нет действует правительство в этой ситуации с точки зрения польских интересов – в любом случае решать полякам.

Что касается того, чьи интересы защищает украинское руководство в конфликте с Польшей, ответ на этот вопрос найти значительно сложнее, – отмечает экс-посол. На первый взгляд кажется, что речь идет о защите экспорта украинского зерна, а соответственно интересов украинских фермеров и бюджета (налоговых поступлений от продажи зерна за рубежом). Однако при более тщательном анализе оказывается, что все несколько сложнее, поскольку зерно, которое продается в Польше, в значительной степени уже не является украинским. Да, оно было выращено украинскими фермерами.

Но затем продано транснациональным корпорациям, а также множеству однодневных фирм-прокладок, созданных для продажи зерна за рубежом этими корпорациями и украинскими олигархическими группами. То есть, экспортируемое зерно, по сути, принадлежит транснациональным корпорациям и этим немногочисленным олигархическим группам. И никак не государству и не фермерам-производителям. Оно уже не украинская собственность. Поскольку владельцами являются транснациональные корпорации и фирмы-прокладки, выручка за продажу зерна в значительной степени в Украину не возвращается и оседает в оффшорах (см. об этом механизме: https://zn.ua/rus/macroeconomics/obkradajut-dvichi-eksporteri- prodajut-zerno-za-beztsin-ta-shche-j-ne-povertajut-hroshi-v-krajinu.html). Из-за неуплаты налогов заведены сотни уголовных дел, а общий ущерб, нанесенный бюджету, на сегодняшний день достигает, по меньшей мере, 200 млн дол. США (см. подробнее журналистское расследование по этому поводу: https://www.slidstvo.info/articles/ukrainske-zerno-eksportuiut-cherez-firmy-prokladky-iaki-ne-platiat-podatky-pid-chas-viyny/) . Сумма военной помощи, которую США предоставили Украине в последнем пакете, соизмерима с суммой от неуплаты налогов.

Из вышеприведенного логично следует вывод, что украинское правительство и президент Зеленский в зерновом конфликте с Польшей защищали интересы неизвестной стороны. Интересы украинских производителей зерна здесь не просматриваются, украинского бюджета – тоже. Конечно, наверняка украинской общественности много цифр просто неизвестно. А именно сколько всего получил украинский бюджет от торговли зерном? Сколько денег вернулось в Украину в итоге этих продаж и на какую сумму он вообще был вывезен? Какова задолженность фирм-прокладок перед бюджетом? Кто и когда ее погасит? А главное, какие действия предпринимались правительством и президентом для того, чтобы не допустить подобную ситуацию, и урегулировать украинский экспорт зерна именно в интересах Украины, а не каких-то инкогнито.

Третий вопрос связан с тем, что проблемы с экспортом украинского зерна есть не только в Польше. Запреты на ввоз украинского зерна вводились уже упоминавшейся Венгрией, Словакией, Румынией и даже Болгарией.

По мнению экс-посла, ситуация выглядит очень странно: из Украины вывозят зерно; вместо транзита вываливают его по демпинговым ценам на рынки стран по всему периметру украинской сухопутной границы с ЕС, что приводит к возмущению местных фермеров и, как следствие, к запрету на ввоз зерна из Украины. То есть в результате одинаковых действий зернотрейдеров во всех без исключения пограничных странах Украинское государство получило полную блокаду транзита зерна по сухопутным коридорам. К тому же в то время, когда существует и морская блокада.

Главным непонятным моментом в этой ситуации является то, что она развивается уже полгода. Это достаточно времени для того, чтобы навести порядок в вывозе зерна и его транзите. Однако украинским руководством это сделано не было. Очевидно, потому что это кому выгодно? А кому? По мнению дипломата, на этот вопрос должны ответить в СБУ и ДБР.

Автор: бывший посол Украины в Иране, эксперт Центра исследования России Александр Самарский