Безосновательные уголовные производства как инструмент давления на бизнес, рассказывает адвокат Андрей Турий

Значительной проблемой сегодня является вмешательство правоохранительных органов в предпринимательскую деятельность, часто выражающееся безосновательной регистрацией уголовных производств. За прошлый, 2023 год было зарегистрировано более 183 700 производств, которые касались преступлений против собственности и в области хозяйственной деятельности. Эта цифра почти вдвое больше, чем в 2022 году (99 500). Неутешительная статистика позволяет констатировать, что уголовное производство активно применяется как давление на бизнес.

Глобальный фактор такого явления – несовершенное законодательство. Чтобы началось предварительное расследование, оперативному работнику достаточно составить формальный рапорт, текст и правдивость которого фактически никем не будут проверены.

Целесообразна ли скорость внесения сведений о правонарушениях в ЕРДР?

214 статьей УПК Украины утверждено, что уполномоченное лицо как можно скорее, в течение суток после подачи заявления, сообщения об уголовном правонарушении или после самостоятельного выявления противоправного деяния должно внести соответствующую информацию в ЕРДР. Через сутки после такой записи заявителю должна быть предоставлена ​​выписка из ЕРДР.

Если речь идет о преступлении с общеуголовным составом — например, воровство, мошенничество или нанесение телесных повреждений, то выполнение данного условия целесообразно, ведь органы досудебного расследования нередко не спешат регистрировать некоторые уголовные производства для улучшения статистики или сокрытия факта совершения преступления.

Однако в случае с предпринимателями возбуждение уголовного производства должно быть взвешенным, а безосновательное внесение информации в ЕРДР — недопустимо.

Основные проявления агрессивного давления на бизнес при безосновательном открытии производств

Наибольшими проблемами, требующими скорейшего вмешательства на законодательном уровне по противодействию незаконному влиянию на предпринимательство, являются:

• Обыски, на которые нет оснований. К этой категории относятся и неотложные подобные следственные действия, относящиеся к офисным помещениям компаний и складов. Нередко подобные меры принимаются без определения следователя, судьи, якобы для сбора доказательств. Однако на самом деле правоохранительные органы поступают так, чтобы склонить бизнесмена к сотрудничеству, а во время обыска изымается компьютерная техника, устройства, деньги.
• Длительное расследование фактовых правонарушений. Проводятся такие следственные действия, в которых на самом деле нет нужды. Следствие не планирует осуществлять справедливое расследование, а возможность бесконтрольно влиять на компанию у него есть. До сих пор нет правовых рычагов для остановки такого явления.
• Необоснованное принудительное изъятие имущества. Изымается и подлежит аресту даже такая собственность, которая никак не связана с инкриминируемым преступлением. Быстрый возврат имущества фактически невозможен.
• Регулярные процессуальные злоупотребления правоохранителей и проведение следственных действий во второй раз. Для безосновательного производства характерен арест после того, как он был отменен. Эта цепочка невозможно разрушить, оперируя нормами закона, что нередко заставляет украинских предпринимателей принимать альтернативные, а именно коррупционные меры, чтобы восстановить возможность свободно вести предпринимательскую деятельность.
• Неисполнение следствием судебных решений, которые не являются для него выгодными. В результате предприниматель лишен возможности быстро вернуть изъятое имущество.
• Нарушение территориальной и предметной подследственности. Таким образом, происходит выявление лояльных следователей, судей и прокуроров, через которых можно достигать определенных выгодных результатов: обысков, арестов, мер предосторожности.
• Игнорирование прокурорами обязанности наблюдать за правомерностью уголовного производства — инертность при явных нарушениях. Жалобы на следователей не рассматриваются.

В настоящее время предпринимательские объединения работают над решением таких проблем.

Методы предотвращения безосновательных уголовных производств против предпринимателей

Решение проблемы безосновательного возбуждения уголовного производства в отношении предпринимателя возможно только в законодательной плоскости. Вопрос досудебного расследования уголовных производств в отношении представителей бизнеса должен находиться под особым наблюдением органов прокуратуры.

До того, как соответствующая информация будет внесена в ЕРДР, основания и признаки преступления должны быть тщательно проверены. Уголовное производство должно начинаться только при наличии всех неотделимых элементов преступления:

• объекта;
• субъекта;
• объективной стороны;
• субъективной стороны.

Необходимо дополнение УПК Украины стандартами прокурорской деятельности, соблюдение которых будет предотвращать безосновательное давление на бизнес. Также важна регулярная коммуникация власти с предпринимателями, что позволит быть в курсе актуальных проблем. Правильным шагом стало создание президентом Совета по вопросам поддержки бизнеса, чтобы была обратная связь по поводу текущих проблем.

Обжалование бизнесом открытие уголовного производства

Согласно п. 3 ст. 303 УПК Украины во время досудебного производства потерпевший, заявитель или законный представитель таких лиц может обжаловать решение следователя.

В результате производства, открытого по статье 212 УК Украины через поданный оперативником рапорт, может быть не просто изъято имущество и арестованы средства, что спровоцирует усложнение ведения бизнеса, но вообще он может быть ликвидирован.
Обжалование открытия уголовного производства против предпринимателя, на что не было никакого основания, очень сложное дело, которое нужно доверить опытному правозащитнику.

Обжаловать открытое уголовное производство, согласно ч. 1 ст. 304 УПК РФ, можно в течение 10 дней с момента открытия. Результатом искового заявления может стать отмена решения дознавателя, прокурора или следователя. Главное — не терять время, а быстро реагировать на препятствие. Благодаря помощи профессионального адвоката у бизнесмена есть все шансы не только в сжатые сроки вернуть имущество, но и получить компенсацию за убытки.

Автор: Андрей Турий, адвокат и управляющий партнер “Турий и Партнеры”